近日，自然资源部官方微信公众号“CSPON建设专栏”刊发了《海南：陆海协同构建CSPON用地用海全周期监管模式》一文178炒股配资，聚焦海南省国土空间规划实施监测网络建设的最新成果。
在开展国土空间规划实施监测网络建设过程中，国地科技助力海南省以“陆海协同”为路径，通过整合土地、海洋两大类自然资源要素，逐步建立起覆盖规划、审批、供应、开发利用、监测监管等全业务流程闭环体系，实现对自然资源要素全生命周期监管。
以下为自然资源部官微报道全文。
聚焦自然资源管理中存在的数据矛盾、数据烟囱、无法追溯及监管滞后等“痛点”、“堵点”问题，海南省自然资源和规划厅建设国土空间规划实施监测网络，系统整合了土地、海洋两大类自然资源要素，通过数字化、智能化、精细化的管理方式，逐步构建了覆盖规划、审批、供应、开发利用、监测监管等全业务、全流程的闭环管理模式，实现了自然资源要素全生命周期监管。
代用地全生命周期监管：打通用地业务全链条，智能预警防资源浪费
在用地全生命周期监管中，海南省聚焦用地业务全流程，通过打通部、省级业务系统、串联业务链条、整合数据底座、强化智能预警，实现各环节信息互联贯通，有效解决以往监管中存在的数据孤岛、流程断点、责任模糊等问题，推动土地管理从分散粗放向系统集成、精细管控转型。
贯通业务链条：破除信息孤岛。围绕用地“规划—审批—供应—利用”全链条，将相关业务数据进行贯通，纳入统一数字底座进行管理，实现数据统一、流程闭环、状态可追溯。从用地报批阶段开始对地块的全流程业务办理按照审批节点进行精细化监管，针对每一个阶段中涉及的相关人员、材料、信息等进行上下游关联衔接，按照业务逻辑“承上启下”的关系精准落实到每一个节点，通过关联发现在用地全流程中不符合业务逻辑、业务时间倒序、项目信息不一致、业务信息分散、业务节点断点等问题，为后续监管和预警提供可靠数据支撑。
智能监测预警：从“人盯”到“智控”。围绕时间节点、空间边界、规划指标等核心要素构建规则引擎，实现用地全过程的自动化风险识别与预警，推动监管由被动发现向主动防控转变。系统可提前锁定“批而未供”“供而未用”“超期未开工”“开工未竣工”等风险情形，提醒管理人员及时处置，防止形成闲置和低效利用土地；批供用地的数源有效性、范围一致性、规划及指标合规性进行智能校核，快速发现范围偏移、口径不一等问题，形成批中监管与批后追溯的闭环；通过“批而未供”“闲置处理”专题模块，分类记录原因、明确责任单位与整改时限，动态更新处置进展，实现问题有账本、整改可跟踪、结果可验收。
用海全生命周期监管：“一张图+一本账+一面屏”守护蓝色国土
在用海全生命周期监管中，海南省依托CSPON建设，构建了集统筹决策、智慧监管、实时预警于一体的“用海一张图+一本账+一面屏”管理体系，实现海域、海岛、海岸线的全景可视化与全流程闭环管理，推动海洋资源管理从“看不见、摸不着”向“看得清、管得住”转变。
一张图统筹决策：全景呈现海洋空间格局。将海洋功能区划、海域使用权、海岛名录、海岸线修测成果等多源数据统一整合，直观呈现海域、海岛、海岸线的空间布局，为审批决策、生态保护和开发利用提供精准依据。例如，系统对海域使用现状、出让记录、规划用途及许可时限等信息进行全流程汇聚与分析，实现从审批到使用的智能预警与闭环管理；将有居民、无居民及可开发利用海岛信息精准落图，并结合卫星影像、视频监控等手段动态掌握海岛利用与保护状态；整合自然岸线与人工岸线数据，实时监测海岸线占用的合规性、修复进度及保有率变化。
一本账智慧监管：打通用海全流程信息链。依托“一张图”数据底板，将用海申请、项目审批、不动产登记等业务系统贯通整合，形成覆盖立项至退出全过程的智慧化“一本账”，实现项目全流程自动追踪，减少人工干预，显著提升监管效率与准确性。系统自动识别并预警许可超期、超范围用海、用途变更等风险，将审批信息、权属数据、空间范围与现场监测结果统一归集，确保项目状态清晰可查、责任可追溯；同时按项目、区域、类型等多维度生成统计分析，为管理部门科学决策和精准执法提供有力支撑。
一面屏实时预警：可视化驱动快速响应。依托可视化大屏，将海域、海岛、海岸线的监管数据、预警信息和处置进展集中呈现，构建起“全景可视、动态更新、即时响应”的智慧监管模式。管理人员可直观掌握重点海域、敏感岸段及特定海岛的实时状态，全面了解资源利用与保护情况。系统对海域使用许可超期、违规占用岸线等异常情况进行及时预警，确保能提前发现问题做出响应；结合影像回溯与数据对比，快速锁定问题源头，精准分析成因，显著缩短处置周期，提升监管的闭环性与高效性，实现对“蓝色国土”的全天候、全方位守护。
下一步计划继续拓展要素联动监管范围，对用地、用海、用林、用矿全流程监管业务数据、项目信息进行深度融合，通过项目需求作为贯穿用地用海全流程的链条，打通用地、用海、用林、用矿业务协同管理体系，建立涵盖跨部门、跨业务、跨要素等多样性的全流程业务数据动态更新以及要素监管联动机制，确保数据的实时性与完整性，为夯实自然资源管理和国土空间规划“一张图”动态底座提供业务体系支撑。
同时推进智能监管升级，提升全链条预警效能，引入AI与大数据分析技术，强化智能预警模型，优化升级监管工具，结合项目需求与用地、用海条件进行匹配，实现土地、海域资源的智能推荐与精准匹配。对“批而未供”“供而未用”“闲置”等低效用地用海行为进行动态预测与分级预警。结合AI图像识别技术，自动识别违规用地用海行为，巩固用地用海监管。
来源：自然资源部
原标题：海南：陆海协同构建CSPON用地用海全周期监管模式
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